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高校贫困生资助工作存在问题及其对策

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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 高校贫困生资助工作存在问题及其对策 作者:樊林 来源:《新西部·中旬刊》2013 年第 05 期 【摘要】由于经济发展不*衡、政策法规不健全和社会力量资助不足等原因,目前高校贫 困生资助工作中存在着缺乏科学有效的评定指标、界定困难、助学金难以发放到最需要的同学 手中等问题。完善的对策主要是:建立健全各项政策法规;完善资助体系;充分利用社会资 源;加强学生的思想政治教育工作等。 【关键词】高校贫困生;资助工作;存在问题;原因;完善对策 所谓贫困生就是指大学生个人及其家庭所筹集到的资金,无法支付其在大学期间的学*和 生活费用的学生。高等学校贫困生认定标准是由各地教育和财政部门,参照本行政区域内各地 (市、州)城市居民最低生活保障标准来确定。*年来,各省市相继下发了关于高等学校贫困 生认定办法,要求各高等学校规范有关工作程序,公*、公正、合理的分配对贫困生的资助资 源,确保国家制定的各项资助政策和措施真正落到实处。然而,这些文件许多只是笼统的概 括,没有一套行之有效的贫困生认定体系与方法。因此,分析贫困生资助工作中存在的问题, 进一步完善高校贫困生资助工作,将有限的资金切实发放到每一个最需要的学生手里,有一定 的现实意义。 一、贫困生资助工作中存在的问题 助学金政策对改善贫困生的经济状况起到了显著效果。凡获得助学金的学生都认为,获得 助学金后,他们的经济状况有所好转,心理负担减轻,自信心增强。但是,实践中对贫困生认 定难以把握,从政策上没有多维度、多层面及多方位的配套措施,操作流程和执行细则不规 范,缺少量化的贫困生认定指标体系,只凭一张学生困难情况调查表、大学生贫困证明或者学 生本人的贫困申请来认定贫困程度,而各贫困生所提供的证明材料五花八门,真假难辨,甚至 有些证明材料和实际情况不符;加之班级评议过程中问题很多,公示、调查、违规处罚以及动 态管理监控制度缺失等。使贫困生的认定缺乏科学性、针对性和可操作性,严重影响贫困生资 助工作的效益与效率,导致不能将助学金真正发放到最需要资助的学生手中。 现阶段高校贫困生资助工作中存在的问题主要有以下方面: 1、贫困生界定困难 《陕西省高等学校家庭经济困难学生认定工作暂行办法》中明确要求,高校对于贫困生的 认定必须坚持实事求是,在大学生个人提出申请的基础上,采取民主评议和学校评定相结合的 原则。院系要成立以年级或专业辅导员担任组长,班主任、学生代表任成员的认定评议小组。 在认定评议小组成员中,大学生代表不少于年级或者专业总人数的 10%。一旦认定评议小组成 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 立,成员名单须立即在本年级或专业范围内予以公示。然而我们在现实操作中很难执行。若成 立年级评议小组进行评定,成员中一些人对贫困生没有*距离的生活接触,甚至不认识、不了 解,很难做到公*公正;若在同专业的评议小组进行评议,则常常出现老乡互投、同宿舍互 投、关系好的互投等不正常的现象。另外,以什么样的方式和什么样标准推选评议小组的人 员,即评议小组成员的资格问题也成为大学生们争议的焦点。 2、缺乏科学有效的评定指标 助学金金额高,受助面积大,学*成绩要求低,所以在学生中关注度非常高。在实际操作 中,由于缺乏科学有效的评定指标,主观人为因素对评议结果影响很大,评议小组中的教师和 学生常会将自己的喜好和感情倾向带入其中,而建立在主观不确定因素上的任何评价结果都不 可能是完全公正公*的。 3、助学金难以发放到最需要的同学手中 个别家庭经济特别困难,而性格比较内向的学生不向学校提交申请,继而无法获得国家助 学金。这些学生内心中强烈的自卑和自尊,他们不愿意让老师和同学知道其家庭的实际情况, 努力在他人面前营造出一种经济*等的假象,即便他们比其他任何同学都需要助学金,也从不 加入申请的行列,其学费、生活费大部分都是利用假期和课余时间打工所得。相反,一些学生 不惜代价争取助学金。由于助学金具有高覆盖率和无偿性,如果能申请到助学金,无异于获得 了高收益、零成本的投资,所以,有的家庭经济情况较好的大学生也尽力争取。尤其是许多学 生是独生子女,备受溺爱,养成了自私、拜金和热衷于相互攀比的心态,他们只看到自己家庭 困难,看不到还有比他更困难的同学,还有一些学生在膨胀的金钱观驱使下,学着社会陋*去 拉票、行贿,采取不正当手段来获取助学金,甚至个别学生家长也认为助学金不拿白不拿,主 动帮助孩子去找关系开具假贫困证明。这给助学金的评定工作造成了很大的困扰。 二、存在问题的原因分析 1、经济发展不*衡给贫困生界定造成困难 改革开放使东部沿海地区经济飞速发展,*些年,随着西部大开发的不断深入,国家对西 部地区发展给予了许多优惠政策,但毕竟起步较晚,西部与东部沿海地区仍存在着较大的差 距,地区之间贫困标准难以统一。加之城市出现了大批下岗工人,农村涌现出不少农民企业家 和暴发户,导致城乡之间的贫困标准难以界定。 2、政策法规不健全影响资助工作顺利开展 高校学生资助工作是一个系统工程,它牵扯到国家、社会、高校及个人的有关权利、义务 和责任等深层的法律问题,而这些问题要在法律上予以明晰。实际工作中我们体会到,好的政 策要有相应的法律配套才能落实。政策与法律法规不同,法律具有强制性。因此,只有政策而 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 无法律法规,很多政策就只是停留在政策层面上的一纸空文,特别是主客体的行为缺少相应的 法律法规约束机制。 执行中不合理的管理规定会侵犯受资助学生的合法权益。另外,在缺少有效的法律法规制 约时,一些学生采取弄虚作假方式,来获取国家、社会及高校的资助,部分学生有意不按期限 偿还贷款,这些行为损害了相关部门的合法权益,造成了不好的社会影响。因此,完善各项法 律、法规,明确国家、社会及高校等各个方面的权利、义务和责任,出台违反法律法规的相应 举措,才能确保我国助学工作顺利进行。 3、社会助学力量



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