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中国石油资源税费制度问题研究_论文

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维普资讯 http://www.cqvip.com R s u c  n u t a  c n my e o reI d s i l o o   r E 串 画石 油 资  税 费 铆 廛 问 题 酾  李 红欣  杨 , 鲁  孙长远  , (. 1石家庄经济学院, 河北 石家庄 00 3 ;.国务院发展研究 中心 , 50 12 北京 10 1 ) 0 00  摘  要 : 随着石油价格的上涨 , 我国现行的石油资源税 费制度 与其制订初的 目 的相悖 甚远 , 已经 不能 适应经济 发展 的需  娶   文章从石 油资源税 费制度的现 状 出发 , 就石 油资源税 和资源补偿 费的征 收比例和征收方式等 问题进行 研究 分析 , 指  堡甚主盘查  圃蕉! 查塑廛 垄垫。 羞握   关键 词 : 石油资源 ; 资源税 ; 源补偿 费 资   中图分类号 :4 7 2 ;8 144 F0 ,2 1 0 .2   7 1 中国石油 资源税费 制度 的现 状    中国资源税 中的石油税 目是指开发 的天然石油 , 不包括 以  油页岩等炼制的原 油 。凡 是在 中华人 民共 和 国境 内从 事原 油  开发的单位 和个人都是 纳税人。税率采用从量 定额计 征 , 根据  文献标识码 :  C 文章编 号 :6 26 9 (0 6 1"0 80   17 -9 5 2 0 ) 1 0 -2 0 从石油资源税 费制度的设计来看 , 里已经体现 了国家所 有者  这 征收绝对地租性 质和 级差地 租性 质 的资源税 费的意思 。但 是  还存在一些 问题 , 不尽合理 , 主要有 以下几个方 面 :   2 1 绝对地 租性质的石 油资源补偿 费不绝对  .  企业不 同的生产条 件按 8 0 _3  吨征 收。不 过 , 随着 油价 的  现行 的石油 资源 补偿 费 , 照 石油 开 采企 业销 售 收入 的  按 1 %征 收 , 这是从 价定率计 征 。不 同企业之 间 , 因为产 品的品  会 居 高不下 , 国家税务 局 于 20 0 5年 7月 1日调 整 了油 田企业 的  原油资源税 , 提高为 1—3 4 0元/   吨。 矿产资 源补偿 费中的石油项 目采取从 价计 征 的方法 , 按照  石 油销售 收入的 1 %计征 。   质不 同和到销地 的运输距离不 同 , 造成单位 产量 的价格 即销售  收入不 同 , 从而形成 的单 位产量 的资 源补 偿费数 额不 同 , 与绝  对地租 的含 义不 符 。笔者认为 , 为绝对地租 性质 的石油 资源  作 补偿 费应该从 量定额计 征 , 各企 业 的单 位 产量 的费额相 同, 石  油资源补偿 费只根据其产量 的不 同而异 , 不受 产品品质 和产地  远* 的影 响 。 才能确切体现 出矿产资源补偿 费绝对地租 性质 的  含义 。   与资源税 的 由各地 的税 务局征 收 , 归地方所 有不 同 , 产  矿 资源补偿费由各 级地 矿主管部门会同 同级 财政部 门征收 。 由中  央和地方按照一定 比例分成。   需 要指出的是 , 鉴于 日 前居高不下 的油价 和较 低 的资 源税  给石油 开采企业带 来 的 丰厚 利润 , 国家 正计 划 征 收特 别收 益  2 2 级差地租性质 的资源 税不合 理  . 自 19 新税 制实施 以来 , 油开采企业按照每 吨 8 0 9 4年 石 —3  元 的标准交 纳资 源税 。这一标准 自执行 以来 直到 20 0 5年 7月  1日才进行 了初次 调整 , 调整 为每 吨 1—3 。这是从 量定额  4 0元 计征 , 相对于高油价 , 较低 的资源税 显然 不符 合资源 税对 级差  收入进行利 润调节 的税收本质 。从理论 上讲 , 对石油资 源级差  收入 的调节需要 根据石油 的利润来调 节 , 收部分应是 因资源  征 金, 特别收益金类似于 国外 的暴利税 。   2 现行 的石 油资源税 费制度存 在的问题  合理 的企业 税费制 度应 该既能保 障 国家、 会 的权 益 , 社 又  能体现企业 的利益 。对 于企业 开发利用 国家所有 的矿产资源 ,   合理的税费制度应该包括两个层次 : 第一 个层 次是征收绝对地  租性质的矿产资 源补 偿费 , 用于补偿开发 利用矿 产资源造成 环  境破坏 、 社会影响的损 失 , 二个 层次 是征 收级 差地租 性质 的  第 条件带来 的超额 利润 , 目 的利润 水* ,   0 吨的资源  按 前 l 4 元/ 税不能起到 调节 级差 收入 的作用 。若充 分考 虑企业 生产条 件  的不 同, 劣等石油资源 因其 自 条件 的恶劣 , 身 应该少征 、 免征 资  源税甚至给予补 贴。美 国征收销售额 的 0 1.%的矿 区使用  — 25 费( 和中国的资源税性质相 同) 比较合理 , 就 能够充分体 现对 级  资源税 , 以调节资源条件不 同的企业 的级差 收入。 借   我 国现行 的石油税 费制度 , 对开采石 油资源 的企业一律按  照石油 销售 收入 的 1 的标 准征 收矿产资 源补 偿费 , % 同时按 照  各企业 的不同生产条 件再 分别 征收每 吨 1  0元 的资 源税 。 4   作者简介 : 李红欣 (91 )女 , 省南 阳市人 , 学士 , 18 一 , 河南 理学 石家庄经 济学院在读硕士 , 主要从事石 油经 济研究 。   圈— — 生幽   E。。 ieoh a 20 / 1 Namc0ci  06 1 cnr Rsue ta¥ f r ul c n   维普资讯 http://www.cqvip.com leo re Idu t a  o o   fs u c  n sr lEc n my i ’JJ ’1r’.l



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